沙頭角

　　“行政機關隨便換個馬甲就出來收費。”不少人反映，行政審批項目少了，但第三方中介評估事項近年卻在不斷增設
　　這些中介服務的結果都是職能部門受理審批的前提，而且環節多、耗時長、態度差、收費貴
　　“官中介”有一定的壟斷性，容易形成新的“利益鏈”，截留“改革紅利”
　　■新華社記者
　　徐海波 陳俊 梁建強
　　安監部門指定的中介做一個“安全評價”就要20多萬元；原來行政收費數百元的項目，中介機構收費卻百倍暴漲……“官中介”漫天要價引發廣泛關註。
　　行政審批在“瘦身”，但是，一些中介評估事項的增多，企業家奔波辦證暴露了“官中介”的弊病。
　　政府部門收200中介收2萬
　　湖北荊州一家化工公司準備上馬一個新項目，項目投資100多萬元。安監部門要求這家公司去當地一家中介做安全評價。
　　公司負責人介紹，“安評”僅是指出不同建築物之間的距離要求。“然後這個距離畫幾個框框，這就要20萬。這還不包括驗收，驗收還要五六萬。”
　　而這種情況並非個案，湖北利川市一家企業負責人對此同樣感受深刻：“政府部門不收費了，但指定的中介機構收費更厲害。本來政府部門機構收費200元錢能辦完的，現在（指定的）中介2萬元都做不到。”
　　事實上，早在2013年8月，湖北省就在全國率先啟動市場中介領域突出問題專項治理，並明確要求2014年年底前市場中介組織必須與政府主管部門徹底脫鉤。
　　湖北省物價局巡視員李興詠指出，中介機構開展的一些評價事項目前沒有具體收費標準，而有些行政權力介入後，容易導致對指定中介機構收費情況缺乏制約。
　　“行政機關隨便換個馬甲就出來收費。”華中科技大學陳鶴教授認為，有些行業的中介、協會行政依附性過強，這是以市場經濟之名，行行政壟斷之實。
　　審批1個月中介評估5個月
　　不少人反映，行政審批項目少了，但第三方中介評估事項近年卻在不斷增設。以前政府部門辦理的很多項目，現在轉移到研究院所、檢測機構甚至行業協會中。
　　有調查顯示，目前第三方中介事項有30餘項，主要形式為技術性審查、評估、鑒證，包括環境影響評價、可行性研究、施工圖設計審查等。這些中介服務的結果都是職能部門受理審批的前提，而且環節多、耗時長、態度差、收費貴。
　　在武漢“市民之家”政務服務中心，某房地產企業工作人員王先生，拎著一大堆材料，來回奔波在幾個部門窗口之間，為公司辦理建築規劃方面的審批證件。
　　王先生告訴記者，房地產投資項目從立項到審批，整個流程需要經過10多個部門、中介及協會，要蓋近百個紅章，歷時大半年才能開工。項目土地已經拍下大半年，但是手續一直沒辦下來，現在公司所有人員都在跑“審批”辦證。“不知道精簡的到底是哪些項目。”
　　準備開汽車4Ｓ店的姚先生說，他辦手續花半年多時間，其中政府部門審批用了近一個月，其餘5個月都被中介機構評估、編製報告、專家會審等環節占用。
　　新利益鏈吞噬“改革紅利”
　　記者調查發現，承接業務的中介機構多是由政府部門指定，打著政府購買服務的“旗號”從事具有官方色彩的工作。如許多地方的發改、經信、住建、國土、規劃等部門都有下轄的研究院所、協會及商會等組織，負責承接政府轉移的權力，甚至與行政部門一起開闢窗口對外“辦公”，讓人區分不開。
　　業內人士表示，“官中介”向被審批的企業和個人收取高額服務費，有一定的壟斷性，企業自主選擇餘地較小，容易形成新的“利益鏈”，截留“改革紅利”，增加企業負擔。
　　華中科技大學公共管理學院王國華教授認為，政府部門可以放下審批權力，但不能放下監管責任。對授權的中介機構也要加強管理和規範。
　　“政府不能‘多一隻手’，也不能‘少一隻手’。”王國華建議，在精簡審批項目的同時，要建立完善的審批備案制，對市場活動採取事後監管，變“授權”為“監管”，更好地落實相關管理職責。
　　（據新華社武漢8月30日電）　　（原標題：“官中介”：換個馬甲漫天要價）